เปิด"กล่องดวงใจ" รัฐธรรมนูญ 2550 ในจังหวะก้าว"สำคัญ"
จะพบว่า มีความห่วงและหวงแหนรัฐ ธรรมนูญ 2550 เป็นพิเศษ
นายไพบูลย์ นิติตะวัน ส.ว.สรรหา ถึงกับเสนอว่า ให้พรรคร่วมรัฐบาลเสนอญัตติ
ขอให้ที่ประชุมรัฐสภา ถอนร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญออกไป เสมือนไม่เคยมีการพิจารณามาก่อน
เชื่อว่าจะทำได้
ส่วนตัวเห็นว่าถ้าที่ประชุมมีมติ จะเป็นทางออกของการยุติการลงมติแก้ไขรัฐธรรมนูญในวาระ 3 ได้ ถือเป็นการตัดไฟแต่ต้นลม
ไม่ทำให้ประเทศชาติเสี่ยงกับความเสียหาย รักษาน้ำใจของทุกฝ่าย
รวมถึงฝ่ายผู้ยื่นญัตติร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพราะเป็นการถอนออก ไม่ใช่โหวตคว่ำร่างรัฐธรรมนูญ
คำถามว่า ที่มาของรัฐธรรมนูญ 2550 มีความพิเศษเหนือรัฐธรรมนูญฉบับอื่นๆ อย่างไร
ประการแรก ในแง่ที่มารัฐธรรมนูญ 2550 เริ่มต้นจากรัฐประหาร 2549
คณะรัฐประหาร 2549 ได้ฉีกรัฐธรรมนูญ 2540 ทิ้ง
รัฐธรรมนูญ 2540 นั้น มีที่มาตามขั้นตอนประชาธิปไตย
กล่าวคือ มาจากสภาร่างรัฐธรรมนูญ 99 คน ที่มาจากการเลือกตั้งจังหวัดละ 1 คน กับผู้เชี่ยวชาญ 23 คน รวมเป็น 99 คน
กำหนดจัดทำให้แล้วเสร็จภายใน 240 วัน นับจากมีสมาชิกครบจำนวน
จุดเด่นของรัฐธรรมนูญฉบับนี้คือ มีการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนด้วยวิธีการต่างๆ รวมถึงการทำประชาพิจารณ์
เมื่อผ่านขั้นตอนของสภาร่างฯ ได้เสนอเข้าสู่การพิจารณาของรัฐสภา
ผ่านความเห็นชอบของรัฐสภา ออกมาประกาศใช้ และใช้อยู่ 8 ปี 11 เดือน
ส่วนรัฐธรรมนูญ 2550 เนื่องจากเกิดภายหลังการรัฐประหาร จึงมีความพยายามสร้างความชอบธรรม ภายในกระ บวนการร่าง
แต่ความชอบธรรมนั้น ก็เป็นเพียง "รูปแบบ" เท่านั้น
เริ่มจากสภาร่างรัฐธรรมนูญ ที่ใช้วิธีทำบัญชีรายชื่อ แล้วให้เลือกกันเอง ส่วน 100 ชื่อสุดท้ายให้ประธาน คมช.เป็นผู้เลือก
เนื้อหาสำคัญของรัฐธรรมนูญ มีอาทิ การยกระดับและเพิ่มอำนาจให้กับองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ
ดังจะเห็นว่า "ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภา" ในรัฐธรรมนูญ 2540 กลายเป็น
"ผู้ตรวจการแผ่นดิน" ในรัฐธรรมนูญ 2550
และมีบทบาทมากเป็นพิเศษในการตรวจสอบจริยธรรม ยุครัฐบาลพรรคเพื่อไทย
วุฒิสภา ที่เคยเป็นสภาเลือกตั้งในรัฐธรรมนูญ 2540 ถูกกระแสโหมโจมตีขนาดหนัก ว่าเป็นสภาผัว-เมีย
ในรัฐธรรมนูญ 2550 กำหนดให้มีจำนวน 150 คน เลือกตั้งครึ่งหนึ่ง แต่งตั้งครึ่งหนึ่ง
มีคณะกรรมการสรรหา 7 คน ส่วนหนึ่งมาจากประธานองค์กรตามรัฐธรรมนูญ
ส.ว.สรรหามีบทบาทที่สอดรับกับกลุ่มอำนาจที่ส่งเข้าประกวดขนาดไหน บทบาทของกลุ่ม "40 ส.ว." ก็เห็นชัดเจนอยู่
นักวิชาการรัฐธรรมนูญเห็นตรงกันว่า รัฐธรรมนูญ 2550 ได้สร้าง "เครือข่ายอำนาจ" ที่เข้มแข็งขึ้น
เป็นเครือข่ายที่วางอยู่บนระบบราชการกับองค์กรอิสระ และองค์กรตามรัฐธรรมนูญ
พร้อมกับมอบ "ดาบ" อาญาสิทธิ์ให้ ในรูปของ ตำแหน่ง งบประมาณ และอำนาจ
เพื่อให้ทำหน้าที่ "ตรวจสอบ"
ขณะเดียวกัน ได้ขยาย"ข้อห้าม"สำหรับฝ่ายการเมืองออกไปอย่างกว้างขวาง
ความพยายามแก้ไขรัฐธรรมนูญ หรือยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ จึงไม่ใช่อะไรอื่น
นอกจากเป็นการ "ทุบหม้อข้าว" ใบใหญ่ ที่หล่อเลี้ยงระบบ
ถ้าไม่มีรัฐธรรมนูญฉบับนี้ ส.ว.ผู้รักชาติหลายท่าน ที่ชีวิตไม่เคยสัมผัสปัญหาประชาชน ไม่เคยต้องรับผิดชอบใดๆ ต่อประชาชนจะตกงานทันที
ตำแหน่ง งบประมาณ และอำนาจ ของหลายองค์กรจะมีปัญหาทันที
เพราะเหตุนี้ จึงเกิดการตอบโต้กลับ
ระเบิดที่ขว้างกลับไปยังฝ่ายการเมือง คือ จะแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ
จะเป็นระเบิดด้าน หรือยังมีฤทธานุภาพ ณ เวลานี้ขึ้นกับฝ่ายการเมือง
ใครกลัวน้อยกว่า ฝ่ายนั้นได้เปรียบ
(ที่มา)
http://www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1355281746&grpid=01&catid=&subcatid=
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น